上海静安“绣花式”餐饮环保管理

本文转自微信公众号：上海大调研

原文标题《从一张“美食地图”看“绣花”功夫》

上海静安“绣花式”餐饮环保管理

习近平总书记指出，“城市管理应该像绣花一样精细”。

作为上海中心城区之一，静安区内的餐饮企业星罗棋布，遍布于大街小巷，因此餐饮环保管理的得力与否，直接关系到居民的幸福感、获得感。静安区餐饮环保管理在细微处可谓下足功夫，下面请大家跟着小E来一品静安区的“绣花式”餐饮环保管理机制。

“美食地图”提高核查管理效能

在《中华人民共和国大气污染防治法》中，有关于餐饮服务项目选址禁区的相关文字描述。而静安区将此具象化，首创“美食地图”，即静安区餐饮准入区域图，其上详细标注了静安区内适合开设餐饮服务项目的建筑楼宇。该图在新进餐饮企业核查管理中发挥了极大作用，从源头杜绝新开设餐饮服务项目引发的扰民问题。

静安区餐饮准入区域图

在线监控加强餐饮聚集区管理

“量大面广”这一特点是使得餐饮企业成为监管难题的一大原因。而静安区生态环境局选择将目光聚焦于餐饮聚集的商业区管理，拟将其作为餐饮环保管理的突破口。

以大悦城为例，该商业楼宇内在每家餐饮商铺及每个总排口都安装了在线监控设备，且该在线数据同时传输至商场运营方、餐饮企业、生态环境部门处。在发生异常情况后，商场运营方首先响应，并要求相关餐饮企业采取治理措施；如遇餐饮企业整改不力的，再由生态环境部门介入。

这个管理模式充分发挥了企业自治、物业共治、政府监督的作用，大幅提高了行政效能，取得了良好的管理效果。

静安区在线监控点位分布（蓝色圆点）

联合执法形成闭环管理

餐饮企业的管理涉及多个政府部门，仅靠生态环境部门“独木难支”，只有形成条块联动、齐抓共管的管理机制，才能实现对餐饮企业的管理成效。

为此，静安区生态环境局与市场监管部门多次召开专题会议，全面深入对接餐饮环保管理中准入、监管、退出等各个环节，达成联勤联动、齐抓共管的共识，明确职责界线，不留管理盲区。

在对餐饮聚集区实现有效管理的基础上，静安区生态环境局利用餐饮电子地图，由点及面，进一步形成了专业单位巡查发现、管理部门帮扶整改、监测执法托底保障的闭环管理机制。何为“闭环管理”，可查看餐饮 | 上海静安开启餐饮油烟污染全流程闭环管理新模式。

2019年，静安区生态环境局已累计现场核查餐饮企业3000余户次，立案查处37件次，对区域整体餐饮环保管理水平提升起到了积极作用。

随着一系列管理举措的落地，静安区在餐饮企业管理上不断进步。在刚刚结束的第二轮中央生态环境保护督察中，静安区餐饮类投诉仅占总投诉量的15%，较历史数据降幅明显。